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                              关于转发住房和城乡建设部《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知

                              关于转发住房和城乡建设部《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知

                              关于转发住房和城乡建设部《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知

                              苏建工〔2009〕59号

                              各市建设局(委):

                                     为了推进有条件的大型工程监理单位创建工程项目管理企业,住房和城乡建设部印发了《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》),现转发你们,同时提出如下实施意见,请一并贯彻执行:

                                     一、积极引导大型工程监理单位开展创建工作??构こ滔钅抗芾硎枪こ碳嗬淼ノ环⒄沟姆较?。各地要按照《指导意见》要求,积极引导大型工程监理单位创建工程项目管理企业,大力提高技术创新和管理创新能力,培养和引进项目管理人才,深入研究项目管理管理的先进理念和技术方法,不断拓展工程项目管理市场,围绕投资、质量、进度、安全、环境?;さ饶勘?,为建设业主提供全过程或若干阶段的管理与服务,使监理业务向工程建设的前端、高端延伸和拓展。

                                     二、优先组织江苏省工程项目管理试点的监理单位创建工程项目管理企业。各地要大力培育工程项目管理试点监理单位开展工程项目管理服务,指导工程项目管理试点监理单位制定创建项目管理企业的组织机构、发展规划、管理制度、实施方案、课题研究计划、考核办法等,并于4月30日前将上述创建材料报省建设厅。

                                     三、切实提升创建单位开展工程项目管理的技能。省建设厅将定期召集创建项目管理企业召开研讨会,开展课题研究,编写作业指导书,建立基础数据库,完善项目管理工作程序,并成立项目管理企业创建工作指导小组,结合具体项目与创建单位共同探索监理单位创建工程项目管理企业的市场环境、外部条件、行业政策、实现途径和方法步骤等,促进创建项目管理企业掌握开展工程项目管理服务需要的理念、技术、知识和方法,实现工程项目管理的科学化、信息化和程序化管理。

                               

                                     附件:关于印发《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知(建市〔2008〕226号)

                               

                              二〇〇九年二月二十三日


                              关于印发《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知

                              建市〔2008〕226号

                               

                              各省、自治区建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局,国务院有关部门,总后基建营房部,国资委管理的有关企业,有关行业协会:

                                为了贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院关于投资体制改革的决定》的精神,推进有条件的大型工程监理单位创建工程项目管理企业,我部组织制定了《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请与我部建筑市场监管司联系。

                               

                              中华人民共和国住房和城乡建设部

                              二〇〇八年十一月十二日

                               

                              关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见

                                为了贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院关于投资体制改革的决定》的精神,推进有条件的大型工程监理单位创建工程项目管理企业,适应我国投资体制改革和建设项目组织实施方式改革的需要,提高工程建设管理水平,增强工程监理单位的综合实力及国际竞争力,提出以下指导意见。

                                     一、工程项目管理企业的基本特征

                                工程项目管理企业是以工程项目管理专业人员为基础,以工程项目管理技术为手段,以工程项目管理服务为主业,具有与提供专业化工程项目管理服务相适应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和项目管理技术,通过提供项目管理服务,创造价值并获取利润的企业。工程项目管理企业应具备以下基本特征:

                               ?。ㄒ唬┚哂泄こ滔钅客蹲首裳?、勘察设计管理、施工管理、工程监理、造价咨询和招标代理等方面能力,能够在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告,在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理和试运行管理等服务,代表业主对工程项目的质量、安全、进度、费用、合同、信息、环境、风险等方面进行管理。根据合同约定,可以为业主提供全过程或分阶段项目管理服务。

                               ?。ǘ┚哂杏牍こ滔钅抗芾矸裣嗍视Φ淖橹购凸芾硖逑?,在企业的组织结构、专业设置、资质资格、管理制度和运行机制等方面满足开展工程项目管理服务的需要。

                               ?。ㄈ┱莆障冉?、科学的项目管理技术和方法,拥有先进的工程项目管理软件,具有完善的项目管理程序、作业指导文件和基础数据库,能够实现工程项目的科学化、信息化和程序化管理。

                               ?。ㄋ模┯涤信浔钙肴淖ㄒ导际跞嗽焙透春闲凸芾砣嗽惫钩傻母咚刂嗜瞬哦游?。配备与开展全过程工程项目管理服务相适应的注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、勘察设计注册工程师等各类执业人员和专业工程技术人员。

                                 (五)具有良好的职业道德和社会责任感,遵守国家法律法规、标准规范,科学、诚信地开展项目管理服务。

                                二、创建工程项目管理企业的基本原则和措施

                                创建工程项目管理企业的大型工程监理单位(以下简称创建单位)要按照科学发展观的要求,适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要,因地制宜、实事求是地开展创建工程项目管理企业的工作。在创建过程中,应以工程项目管理企业的基本特征为目标,制定企业发展战略,分步实施。

                               ?。ㄒ唬┨岣呷鲜?,明确目标

                                创建单位要充分认识到工程项目管理服务是服务业的重要组成部分,是国际通行的工程项目管理组织模式;创建工程项目管理企业是适应国务院关于深化投资体制改革和加快发展服务业的政策要求,是工程建设领域工程项目管理专业化、社会化、科学化发展的市场需要,也是工程监理单位拓展业务领域、提升竞争实力的有效途径。创建单位应结合自身的实际情况,制订创建工程项目管理企业的发展战略和实施计划。

                               ?。ǘ┩晟谱橹?,健全运行机制

                                创建单位应根据工程项目管理服务的需求,设置相应的企业组织机构,建立健全项目管理制度,逐步完善工程项目管理服务的运行机制。应按照工程项目管理服务的特点,组建项目管理机构,制定项目管理人员岗位职责,配备满足项目需要的专业技术管理人员,选派具有相应执业能力和执业资格的专业人员担任项目经理。
                               ?。ㄈ┩晟葡钅抗芾硖逑滴募?,应用项目管理软件

                                创建单位应逐步建立完善项目管理程序文件、作业指导书和基础数据库,应用先进、科学的项目管理技术和方法,改善和充实工程项目管理技术装备,建立工程项目管理计算机网络系统,引进或开发项目管理应用软件,形成工程项目管理综合数据库,在工程项目管理过程中实现计算机网络化管理,档案管理制度健全完善。

                               ?。ㄋ模┦凳┤瞬耪铰?,培养高素质的项目管理团队

                                创建单位应制定人才发展战略,落实人才培养计划,通过多种渠道、多种方式,有计划、有目的地培养和引进工程项目管理专业人才,特别是具有相应执业资格和丰富项目管理实践经验的高素质人才,并通过绩效管理提高全员的业务水平和管理能力,培养具有协作和敬业精神的项目管理团队。

                               ?。ㄎ澹┦髁⒘己玫闹耙档赖?,诚信开展项目管理服务

                                创建单位应通过交流、学习等方式不断强化职业道德教育,制定项目管理职业操守及行为准则,严格遵守国家法律法规,执行标准规范,信守合同,能够与业主利益共享、风险同当地开展项目管理服务活动。

                                三、加强组织领导

                                创建工程项目管理企业是一项系统工程,各地建设主管部门要加强对此项工作的组织领导。

                               ?。ㄒ唬└鞯亟ㄉ柚鞴懿棵乓颖镜厥导食龇?,优先选择具有综合工程监理企业资质或具有甲级工程监理企业资质、甲级工程造价咨询企业资质、甲级工程招标代理机构资格等一项或多项资质的大型工程监理单位,加以组织和引导,促使其积极参与创建工程项目管理企业。要在深入动员的基础上,制定周密的计划,并组织其实施,帮助创建单位落实规定的条件,使其能顺利开展项目管理业务。

                               ?。ǘ└鞯亟ㄉ柚鞴懿棵乓哟蠖陨缁峄?、专业化工程项目管理服务市场的培育和引导,加大对创建单位的扶持力度,支持创建单位在政府投资建设项目开展项目管理服务业务。同时,还要引导非政府投资项目的业主优先委托创建单位进行项目管理服务。鼓励创建单位在同一工程建设项目上为业主提供集工程监理、造价咨询、招标代理为一体的项目管理服务。

                               ?。ㄈ┕睦唇ǖノ挥牍手墓こ套裳?、管理企业合作与交流,提高业务水平,形成核心竞争力,创建自主品牌,参与国际竞争。

                               ?。ㄋ模┲泄ㄉ杓嗬硇峒坝泄匦幸敌嵋棵怕涫荡唇üぷ?,加强工程项目管理的理论研究,深入调查了解工程监理单位在创建工程项目管理企业过程中遇到的实际问题;要发挥企业与政府之间的桥梁和纽带作用,积极做好项目管理工作的总结、交流、宣传、推广和专业培训工作;要加强行业自律建设,建立完善诚信体系,规范企业市场行为。

                               ?。ㄎ澹└鞯亟ㄉ栊姓鞴懿棵趴山岷媳镜厥导是榭?,制定大型工程监理单位创建工程项目管理企业的具体实施细则。

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